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最多跑一次:便民加速度 提升满意度

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  • TA的每日心情
    开心
    2017-7-28 08:06
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    [LV.2]偶尔看看I

    发表于 2017-10-12 13:11:32 | 显示全部楼层 |阅读模式
    核心提示:“最多跑一次是原则、跑多次是例外。”紧盯这一企业和群众到政府办事的目标,今年以来,我市按照省政府提出的“最多跑一次”改革工作要求,通过简化审批、再造流程,一窗受理、集成服务,网上审批、快递送达等措施,不断转职能、优服务,为群众和企业打造出了一个全新的办事体验环境。“最多跑一次”在跑出便民加速度的同时,也跑出了群众的获得感和满意度。
      嘉兴市副市长张仁贵对平湖住房保障审批变定期受理为常态受理、变信息孤岛为部门共享、变群众跑腿为数据跑腿、变串联审批为并联审批的做法给予了肯定,批示:平湖经验值得借鉴。
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    窗受理,行政审批再提速
      最近,华侨饭店建设办公室的相关负责人专程来到市行政服务中心询问饭店重建的相关事项。在现场工作人员的指引下,该负责人来到了投资项目服务区域进行咨询。在了解了华侨饭店重建的相关情况后,工作人员说,该重建项目需要进行环境影响评价,同时填方挖方达到了1万平方米,还需做一个水土保持方案。从8月份起,我市对企业投资项目“最多跑一次”进行了再升级,推出了“多评合一”,成立了“中介服务联合体”,将各项评估由原来的串联调整为并联。华侨饭店重建项目符合相关条件,可以采取“多评合一”的方式来缩短整个审批时间。
      原本只想简单的咨询一下,没想到跑这一趟竟然解决了需要做哪些评估、怎么做、由谁来做、多久能做完这一系列问题。这让该负责人直呼很意外,他表示刚走进市行政服务中心时,看到和以前不一样的窗口设置,当时还有点迷茫,现在则明白了这样的变化都是为群众和企业“最多跑一次”而设置的。
      全新办事体验的形成是由一场场“聚变”带来的。现在走进市行政服务中心,大家会发现一楼和二楼大厅被分成了“投资项目、不动产登记、商事登记、社会事务、医保社保、公安服务”6大服务区域,同时还单独设立了消防服务和公积金服务两个窗口,原来也是服务区域的三楼大厅则被改造成了后台。
      群众和企业来市行政服务中心办事,享受的是“一窗受理、集成服务”。大家只需将材料提交给一个窗口,由市行政服务中心进行全流程协调,按责转办。而审批后台的“集成服务”,则是各部门协同作战,开展并联审批、容缺预审、全程代办等。目前,市行政服务中心共进驻审批服务事项577项,其中已实现和近期能实现“最多跑一次”事项530项。
      就拿不动产登记来说,买房是一个家庭的一件大事,为了挑选一处理想的居所,一家人往往会花费大量的精力。过去,由于涉及国土资源、规划建设、财政地税等部门,群众办理不动产证至少要跑三次门,转7个窗口,花四个小时,一张证办下来花费的精力也少不到哪去。而现在,只需跑一次,一小时就能办结,还可以当场拿证。这样的转变,群众哪能不欢迎?
      除了市行政服务中心进行整合外,按照群众办事少跑腿的理念,分中心也进行了整合,由原来的路政、运管、航管、车管、税务五个分中心调整为交通、车管、税务三个分中心。
      优化服务,增强百姓获得感
      改革,只争朝夕,落于方寸。“最多跑一次”是最终目标,目标的实现则要依靠具体的路径。
      对原有的审批流程进行再造,实现“一窗受理、集成服务”,这是实现“最多跑一次”的第一步。如何让群众和企业在“最多跑一次”中的这一趟跑得轻松?我市将目光锁定在了“优化服务”四个字上。
      市行政服务中心对大厅进行了智能化改造,引进了电子功能显示屏、无声排队叫号评价、触摸式信息查询、自助填表服务等电子设备和系统,为群众办事提供全方位、高智能、更便捷的服务。
      对于投资项目,深化代办服务,由市镇两级代办员帮助企业跑,减少企业花费在办理审批手续上的精力。
      此外,针对住房困难群众,我市还在市行政服务中心新设了住房保障“综合受理窗口”,对申报材料实行“一次告知,容缺受理”,让申请群众不再因错过申请时段而多等一年。同时通过部门间信息共享、结果互认、并联审批,将整个审批时限压缩到40个工作日。这一做法得到了省和嘉兴市有关领导的肯定。
      群众办事最多跑一次,那么有没有可能一次都不跑?一次都不跑,这是一种看得见、摸得着的获得感。如今,这场惠及万众的改革正在平湖大地逐渐铺开。
      在“最多跑一次”改革中,我市构建起了“家庭—网格—网格长—村社区—镇(街道)—市”五级便民服务网络,并在此基础上首创了“网格+窗口”的服务模式。“我为乡亲跑跑腿”微信平台就是这一服务模式的产物。在“我为乡亲跑跑腿”微信平台上,全市577名网格长化身成“移动服务窗口”,群众想办什么事情只需在微信里咨询即可,网格长除了回复群众的咨询问题外,还会提供上 门代办服 务,让群众“一次都不用跑”。过去,“一直在路上”是老百姓办事的真实写照。现在,只要按照网格人员列好的清单备齐材料,跑一趟或一趟也不跑就能办好所有的事情。目前,这一微信平台正在新仓镇开展试点,近期将在新仓举行“我为乡亲跑跑腿”现场会,然后在全市范围内全面铺开。
      不忘初心,改革永远在路上
      推进“最多跑一次”改革,最终目的是为了让群众和企业办事更方便、更满意。这是行政审批改革的初心。不忘初心,就需要有改革的恒心和决心,从制度上、源头上不断打造“最多跑一次”升级版。市行政服务中心主任陆建芳表示,“最多跑一次”改革是“四张清单一张网”改革的再推进再深化,是“放管服”改革中政府的一场自我革命。通过改革,许多过去跑多次才能办好的事项现在跑一次甚至一次都不用跑就能办成,百姓有了实实在在的获得感。
      “最多跑一次”改革虽取得了阶段性成效,但陆建芳坦言,目前仍有不少地方有待在接下来的工作中不断去完善。比如“一窗受理、集成服务”上,需要进一步提升综合受理窗口服务能力和优化审批流程,强化前后台之间的衔接,打通部门间办事环节,加快建立一体化的办事规范和办事流程。对需要多个部门办理的,要实现信息共享和结果互认。
      “‘最多跑一次’改革还要向中介服务机构延伸。”陆建芳说,接下来我市将重点推进“多图联审”“多评合一”“区域能评”等中介机构,力争行政审批中介服务收费平均下降50%,服务时间平均压缩50%。
      “推动‘最多跑一次’改革落地,还需加快推进互联网+政府服务。”陆建芳说,接下来,我市将依托嘉兴政务云平台建设,健全政务信息共享数据交换机制,进一步破除信息壁垒。同时,还将建设一体化的移动政务服务平台,逐步实现各类政务事项的预约、申请、支付、查询功能。
      “最多跑一次”改革后,窗口工作人员从原来的“专科医生”变成了“全科医生”,以前是“会一样”,现在要“样样会”,这对工作人员的能力提出了更高的要求。陆建芳告诉记者,最近我市出台了《“最多跑一次”改革配套考核细则》,接下来将通过培训和考核来提升工作人员的服务能力、服务水平和业务能力,来保障“最多跑一次”改革的顺利推进。
      一系列体制机制创新改革,激发了内生动力,取得了明显成效。由市行政服务中心提供的数据显示,目前我市“最多跑一次”改革已取得显著成效,共有891项事项实现了“最多跑一次”,覆盖率达到了96%,“跑零次”事项在原有61项的基础上拓展到166项,实施快递送达免费服务1万多件,真正实现了利民、便民。
      部门点评陆建芳(市行政服务中心主任)
      我市的“最多跑一次”改革突出问题导向、需求导向和效果导向,在各部门的通力协作下取得了阶段性成效。同时,随着改革的深入推进,出现了三方面的变化,一是老百姓办事出现了从找部门到找政府,多头跑到跑一窗的转变。二是倒逼政府部门对办事流程进行整合,打破了原来的信息孤岛。三是促成了政府部门行政权力到行政责任的转变。改革是一个不断突破的过程,下一步我们要针对“最多跑一次”改革中的难点和堵点,加大合力攻坚的力度,让群众有更多的获得感。
      企业群众点赞李晓涛(平湖戴氏源帆教育咨询有限公司负责人)
      之前一直在外地,企业注册我是通过网上申报的,在审核通过后,我拿着相关材料来到市行政服务中心,半小时就领到了营业执照,“最多跑一次”真是太方便了。
      周 恺(平湖经济技术开发区管理委员会经贸服务科工作人员)
      从今年年初开始,我参与了潮香村年产牛排、披萨等西式冷冻食品5400吨项目的服务工作。由于是整厂搬迁,为降低搬迁造成的经济损失,企业提出要求在2018年4月底前要建成投产,这对行政审批提出了极高的要求。
      接到任务后,我们参与这个项目的10多个人工作人员和企业方负责人建立了一个微信群。按照企业2018年4月底投产的要求,我们就各项审批事项的前期准备工作与企业做好对接。因为有了“最多跑一次”改革的助力,很多工作我们都是在微信群里办好的。项目审批过程中,企业方几乎没离开上海就完成了所有事项的审批。目前,该项目已在7月中旬顺利开工。
      张丽萍(新仓镇友联村退职村干部)
      今年换届后我从村干部的岗位上退了下来,但仍参与了村里的一些工作。我们友联村在“我为乡亲跑跑腿”试点中,建起了7个微信群,平时村民们可在微信群中进行问题的咨询。我所在的友联二组靠近独山港镇,村部离我们较远,有了微信平台后,村民们要办什么事可以先向村干部进行咨询,避免了因为资料不全白跑一趟情况的出现,同时村干部还会提供上 门 服 务。这种变“被动”为“主动”、变“等候”为“靠前”的工作方式很受村民们欢迎。
      项芳俊(家住钟埭街道阳光嘉苑)
      我是温州苍南人,前一阶段我把身份证弄丢了。本来打算回老家补办,后来了解到身份证在省内可实现异地受理,于是我来到市行政服务中心进行了补办。“最多跑一次”让我免去了在苍南平湖两地奔波,真心不错。
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